柴油車雖然保有量不高，但產生的污染物不可小覷。截至2017年底，我國機動車保有量達到3.1億輛，汽車2.17億輛，其中柴油車保有量1956.7萬輛，僅占機動車保有量的6.3%、汽車保有量的9%。但柴油車排放了占機動車排放總量63.4%的氮氧化物和95.9%的顆粒物。柴油車尤其是柴油貨車，已經成為機動車污染防治的重中之重。

在保有量不高的情況下產生這么多污染物，是因為我國大型柴油車主要扮演生產工具的角色，承擔運輸功能。以柴油車為主的中大型客車和貨車，承擔了七八成的旅客運輸和貨物運輸，行駛的強度高、里程多。可能1輛私家車1年開不到1萬公里，但1輛貨車1年行駛里程能達到十幾萬公里。

治理難點表現(xiàn)在哪些方面？

一是交通運輸結構不合理。以柴油車為主的公路運輸承擔了78.8%的旅客運輸、76.8%的貨物運輸。鐵路貨運比例僅占7.7%，集裝箱海鐵聯(lián)運比例僅為2%。

二是柴油車超標排放問題突出。生產銷售超標排放柴油車現(xiàn)象尚未得到根本遏制，在用柴油車超標排放現(xiàn)象普遍，年檢一次上線合格率不足80%，存在不添加車用尿素、屏蔽后處理裝置、排放檢驗機構弄虛作假等問題。

三是柴油質量問題十分突出。京津冀及周邊地區(qū)民營加油站柴油質量不容樂觀，合格率不到50%，特別是黑加油站點遍布各地。據有關方面從貨車油箱抽測，柴油合格率不到10%。

四是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力和水平較低。全國僅11個省設有專門機動車環(huán)境監(jiān)管機構，186個城市組建了專門監(jiān)管機構，專職監(jiān)管人員不足3000人，面對3.1億輛機動車、1億多臺各類機械，平均每人監(jiān)管14萬臺機動車和機械，遠遠不能滿足環(huán)境監(jiān)管需要。

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